检察院工作报告

—2014年1月6日在酒泉市第三届人民代表大会第四次会议上

酒泉市人民检察院检察长  蒋昱程

各位代表：

现在，我代表酒泉市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2013年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大、政府、政协和社会各界的监督、关心支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，大力加强检察队伍和基础建设，各项检察工作取得了新的进展。

一、全面履行检察职责，服务经济社会健康发展

主动融入经济社会发展大局，在服务大局中探索发挥检察职能的新途径、新方法，在履行职责中更好的服务大局、促进发展。

beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载

（一）严厉打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。把维护社会和谐稳定作为第一责任，准确把握并认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法履行批捕起诉职能，妥善化解矛盾纠纷。全年共受理提请逮捕的各类犯罪嫌疑人943人，批准逮捕763人，受理移送起诉1711人，提起公诉1514人。

严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的打击力度，批准逮捕故意杀人、重大伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪115人，提起公诉274人。批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪246人，提起公诉319人。深入开展打击“全能神”等邪教组织犯罪专项活动，从快从严批捕10件51人，提起公诉12件73人。

严厉打击危害经济发展犯罪。坚决打击金融诈骗、非法集资、制假售假等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕36人；加大对传销、诈骗等涉众型犯罪的打击力度，批准逮捕33人；坚决打击破坏农业生产和侵犯农民生命财产的犯罪，批准逮捕47人。

认真贯彻宽严相济刑事司法政策。对主观恶性较小、真诚悔罪、取得被害人谅解的初犯、偶犯、过失犯以及其他轻微犯罪，坚持少捕、慎捕和不捕原则，决定不批准逮捕178人；全面落实未成年人刑事检察制度，共受理公安机关提请批准逮捕的未成年人73人，不批准逮捕18人，受理审查起诉77人，决定不起诉24人。对涉罪未成年人均落实了帮教措施，促进了未成年人回归社会。

扎实做好涉检信访工作。深入推进矛盾化解，对受理的264 件（次）群众举报、控告和申诉，全部及时依法办理。认真开展“清理化解涉检信访积案”活动，对29件涉法涉诉案件和5件涉检信访积案进行了集中办理，全部息诉罢访。积极开展刑事被害人救助，对37名生活困难的刑事被害人及其近亲属提供了司法救助。

（二）积极查办和预防职务犯罪，营造廉洁环境。紧紧围绕与经济发展、民生民利相关的重点领域和关键岗位，加大办案力度，依法查办国家工作人员贪污贿赂和国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件。共立案侦查职务犯罪案件31件40人，其中贪污贿赂22件23人，渎职侵权9件17人。查处贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大案14件15人，其中犯罪数额1000万元以上特别重大案件1件1人，县处级以上干部要案2件2 人，科级以上实职干部5件5人。查处造成直接经济损失100万元以上的重大渎职案件4件8人。

扎实开展职务犯罪预防工作。按照省检察院统一部署，在市委的正确领导和大力支持下，全市检察机关深入开展了“联系企业、联系项目，促进廉洁、促进发展”专项行动。确定100个重大建设项目和100户重点企业作为服务对象，挂牌成立检察联络站112个。广泛开展联系工作，通过深入企业项目问需问计、开展预防职务犯罪宣传教育、提供法律咨询；帮助化解经营风险、解决生产经营困难；依法打击危害企业项目发展刑事犯罪，保障和促进企业项目健康发展。两级院共深入联系企业项目开展法制集中宣讲51场（次），召开座谈会93场（次），解决实际困难59项；坚持提前介入、快捕快诉，批准逮捕危害企业项目刑事犯罪15件33人，起诉24件48人；纠正不当民事裁判2件，为企业挽回经济损失225万元。

（三）强化诉讼监督，努力维护司法公正。紧紧围绕解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，强化诉讼监督, 努力维护司法公正和社会公平正义。     

 不断强化刑事诉讼监督。将有案不立、有罪不究、违法办案等作为监督重点，扎实开展取保候审、刑事拘留案件专项检查，监督公安机关立案25件，撤案57件；纠正漏捕42人，纠正漏诉31人；纠正侦查、审判、刑罚执行活动中的违法问题25件；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪34件，移送后公安机关已立案30件；对认定事实和适用法律不当的刑事判决提出抗诉7件，法院已审结并改判6件。

不断强化民事审判和行政诉讼监督。综合运用纠正违法、检察建议、诉讼违法调查等方式，加大对裁判不公民事案件的监督力度，共受理申诉案件204件，提出抗诉11件，法院审结8件，改判7件；针对法院审判活动发出书面纠正违法23件，均被采纳；办理执行监督案件47件，法院采纳46件；办理督促起诉19件，督促履行职责18 件；查处司法人员职务犯罪2件。

不断强化刑罚执行和监管活动监督。扎实开展职务犯罪减刑、假释及保外就医和监管场所安全防范专项检察活动，促进了监管场所依法、文明管理。健全纠、防超期羁押工作机制，监督纠正超期羁押36人（次）；加强刑罚执行变更同步监督，审查减刑、假释、暂予监外执行案件575件。积极开展死刑临场监督、指定居所监视居住执行监督工作，发现并查处发生在监管场所的职务犯罪2件，经移送起诉，法院均作有罪判决。

二、不断强化自身监督，积极推进执法规范化建设

牢固树立监督者必须接受监督的观念，不断完善自身监督制约机制，保障检察机关执法办案活动正确开展。

全面推进案件统一管理。全面深化检察机关案件统一管理改革，对所有案件实行全程监督和质量监管。全市案管部门共审查案件1704件，监管法律文书6637份；向公安、法院发出预警374件（次），提出监督意见91次，全部采纳纠正。认真开展案件质量评查，重点对检察机关不立案、不批捕、不起诉、撤案和法院判无罪的122件案件进行了集中评查，促进严格执法。

强化内部执法监督。认真执行修改后的刑事诉讼法，制定并严格落实自侦案件线索统一管理、初查和侦监、公诉部门提前介入等制度，确保自身严格执法；对全市检察机关办案工作区进行了集中改造，除肃北县院外，均获得了省院颁发的办案工作区准用证；认真落实同步录音录像制度，坚持审录分离和随案移送审查，确保规范办案；严格执行非法证据排除、证据专人审查、侦查人员出庭和律师会见、阅卷等制度，加强对办案各个环节的督察巡查，有效防止不文明办案和违法违纪行为的发生。

主动接受外部监督。认真执行向人大专题汇报工作制度，邀请人大代表、政协委员视察检察工作9次，办理人大常委会及人大代表转交的案件和事项38件（次），全部办结并及时给予了答复。扎实推进人民监督员工作，全市人民监督员共对检察机关办理的7件拟不起诉职务犯罪案件进行了监督。进一步深化检务公开，大力开展“检察开放日”活动，主动接受媒体和社会各界监督，检察工作透明度进一步提高。

三、切实加强队伍建设，不断提升执法能力和水平

坚持把队伍建设作为检察工作的永恒主题，从四个方面入手,在提升队伍整体素质上狠下功夫。

不断加强思想政治建设。认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，深入开展“创先争优”、“先锋引领”和“忠诚履职、执法为民、公正执法、廉洁从检、党的纯洁性”等教育实践活动，干警执法理念进一步端正，大局意识、服务意识不断增强。通过开办“道德讲堂”，邀请“孝亲模范”讲述事迹，组织“弘扬传统美德，争当为民模范”演讲比赛，努力提升干警道德素养。

突出抓好领导班子建设。积极打造“三型五好”领导班子，全面加强班子思想、组织和作风建设。认真落实民主集中制原则，增加了领导班子议事决策的透明度。认真执行领导班子和干部队伍管理制度，配齐配强市院 班子的同时，加强与县区党委协调沟通，调整、充实基层院班子成员8人，其中30岁左右2人，形成了梯次结构。

大力加强专业化建设。全面推进队伍专业化、职业化建设，鼓励、支持干警参加司法考试，10名干警通过司法考试。组织参加各类培训班12期，参训干警217人（次），组织参加网络培训14期307人（次），6名干警分别被省院表彰为“全省十佳公诉人”、“全省优秀公诉人”、“全省侦查监督标兵”。

狠抓党风廉政建设。认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“十项规定”，加强对干警八小时以外的监督，干警纪律观念、执法作风进一步好转。加强对领导干部执行廉洁自律规定、推进党务检务公开和公务用车的专项监督检查，完善检务督察工作机制，坚持节前廉政专项督查制度，对所有警用车辆实行GPS定位监控，减少浪费，促进廉洁执法。

四、加强基层和基础建设，夯实检察事业发展基础

beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载

基层院建设进一步加强。深入贯彻落实《全省基层检察院建设工作指导意见》，基层院围绕创建规划抓特色、抓品牌，健全和完善考核评价体系，推动基层院建设上台阶。敦煌市院被表彰为“全省先进检察院”。

信息化应用全力推进。加快推进信息化硬件设施、科技装备和信息系统软件应用，市院建成并开通互联网门户网站，检察局域网、视频会议系统、办公办案系统全面运行，市院和金塔县院被确定为首批全省检察机关“科技强检示范院”。扎实推进涉密信息系统分级保护，全面开展网上辅助办公办案软件应用，检察机关信息化应用水平进一步提高。

检察文化建设不断加强。积极培养和塑造敢为人先、务实进取、自律清廉、敬业奉献的精神，认真开展文明创建活动，在酒泉日报开辟了“看得见的正义”专栏，在市院内网设置检察文化专栏，加强检察新视野网络平台宣传，营造了健康向上的检察文化氛围。

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前我市检察工作还存在不少问题和困难：一是检察职能发挥与服务大局要求还不相适应，服务大局的主动性、自觉性还需进一步增强。二是人员素质、执法水平与人民群众的新要求新期待还不相适应，个别案件质量不高，执法规范化建设还需进一步加强。三是查办职务犯罪工作与党中央的要求、人民群众的期望还有一定差距，发现和突破职务犯罪案件的能力还不强。这些问题，我们将高度重视，切实加大工作力度，积极争取各方支持，认真加以解决。

各位代表，2014年是承前启后、继往开来的重要一年。面对新的形势和任务，全市检察机关将认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻省第十二次党代会和本次人代会精神，按照上级院部署，紧紧围绕全市工作大局，全面加强和改进检察工作，不断提升执法水平，坚定信心，扎实工作，为建设富裕文明和谐幸福酒泉做出新贡献。