阿尔金山山脉地处藏北高原北缘，南北界于柴达木盆地和塔里木盆地之间，以酒泉市阿克塞县境内当金山口为界，东接祁连山西连昆仑山两大山系，山脉东西长约750公里,南北宽约60-100公里，是我国10条最高山脉之一。阿尔金山山脉涵盖了阿尔金山国家级自然保护区和新疆野骆驼国家级自然保护区，生态地理位置极为重要，是青藏高原向中亚荒漠过渡的完整呈现。阿尔金山山脉及周边涵吐上百条大小河流，是维系周边地区生存与发展的“生命之脉”。该地区矿山资源丰富,金属、非金属矿藏40余种，特别是石棉储量最大,是我国主要石棉产区。

（阿尔金山山脉景观）

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实西藏、四川、云南、青海、甘肃、新疆六省区《关于建立青藏高原及周边区域生态检察司法保护跨区域协作机制的意见》，近期，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民检察院、甘肃省酒泉市人民检察院、青海省海西蒙古族藏族自治州人民检察、西藏自治区那曲市人民检察院，四地毗邻阿尔金山国家级自然保护区，经沟通协商，从市县两级层面建立跨区域检察协作机制，会签了《关于建立阿尔金山及周边区域生态环境和资源保护跨区域检察协作机制的意见》（以下简称《意见》），充分发挥检察司法职能作用，凝聚检察合力，共筑阿尔金山及周边生态安全司法保护屏障，促进丝绸之路经济带高质量发展。

《意见》要求，要突出监督重点。一是依法打击破坏生态环境资源犯罪行为。严惩破坏阿尔金山及周边区域生态环境犯罪行为，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强对破坏生态环境资源案件刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督，采取联合办理、联合派员介入等形式，集中办理群众反映强烈、犯罪性质恶劣的案件。二是强化生态环境民事、行政诉讼监督。加强阿尔金山及周边区域民事行政申诉类案件的办理，及时受理审查因环境污染责任、资源权属纠纷等生态环境领域引发的民事行政申诉案件，综合运用提请抗诉、检察建议、支持起诉等手段，依法平等保护各方合法权益。慎重处理供给侧结构性改革中产生的纠纷，加强对危及生态环境和创新驱动发展的虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度，依法平等保护各方合法权益。三是充分发挥生态公益诉讼检察职能作用。紧紧围绕阿尔金山及周边区域矿产资源保护、水资源保护、野生动植物等生物多样性保护、草原和湿地等领域侵害公益的行为，全面开展生态环境和资源保护领域公益诉讼。加强与水利、林草、自然资源等部门的工作衔接配合，对于提起诉讼的案件，加强对判决的分析研判，跟踪公益诉讼生效判决的执行情况，督促被告履行治理、赔偿义务。四是探索开展生态司法修复。

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《意见》明确，建立协作机制，深化日常协作。一是建立日常工作联络机制。建立多层级联络机制，负责阿尔金山及周边区域检察协作工作联络。每年定期或不定期召开检察长联席会议，各协作检察机关轮流召开阿尔金山及周边区域生态环境检察联席会议，协调和研究解决涉及全局性的重大问题。对于相邻的市县级检察院，可以召开检察长协调座谈会形式，协商解决具体问题。各院明确一名联络员，各院刑事、民事、行政、公益诉讼等职能部门按照“统一对接、分块处理”原则，各司其责，紧密结合，相互支持，认真落实联席会议议定事项。二是建立信息资源共享和线索移送、通报反馈机制。加强阿尔金山及周边区域生态环境检察工作信息共享，强化工作信息、法律探索及工作交流，探索建立信息互通平台，逐步实现信息互通、资源共享。需要异地查询相关信息的，当地检察机关应当及时提供相关信息数据。检察机关在办理涉及阿尔金山及周边生态环境和资源保护案件时，发现涉及跨区域案件线索，应当层报省级检察院，由省级检察院对线索进行统一管理。三是建立案件办理协作机制。加大对阿尔金山及周边区域生态环境各类案件的协同办理力度。探索建立案件鉴定专家联合共享机制，进一步规范鉴定行为，统一法律适用标准，确保鉴定意见的统一效力。强化调查取证协作，需要异地调查取证、讯问犯罪嫌疑人、询问证人和委托调查取证等工作，应当事先向当地检察机关通报，当地检察机关应当提供办案场所和技术装备等。对重大跨区域案件，及时进行会商，对事实认定、法律适用等方面存在分歧的，共同研讨，统一认定标准。四是建立生态修复协作机制。加强对跨省际区划生态环境保护热点难点问题的研判分析，办案地检察机关应当主动加强与环境受损地检察机关的沟通协调，形成省际区划内生态修复齐抓共管、同防同治新模式。加强对督促履行检察建议、公益诉讼判决生态环境修复与损害赔偿执行的跟踪监督，推进受损生态环境得到及时有效修复。五是建立业务交流协作机制。协作检察机关要通过联合调研、工作座谈、考察交流等方式加强理论和实务研讨，深入分析检察工作中遇到的新情况、新问题，及时沟通交流，统一司法理念和证据认定标准，促进区域间法律适用的统一性和协调性，交流办案经验、提升办案实效。充分发挥各自人才优势和利用各自资源，采取互派业务部门骨干交流等方式，有针对性地提升检察干警的业务水平。六是建立信息宣传协作机制。各地要及时总结服务和保障阿尔金山及周边区域生态环境保护的工作亮点、收集办理的典型案例、提炼经验做法，建立联合宣传机制，广泛宣传各协作检察机关服务和保障阿尔金山及周边区域生态环境保护的举措和成效，共同做好以案释法宣传，可联合发布生态环境资源类典型案例，增强群众生态保护法治意识，实现每办一起案件、教育一片的良好社会效果。对于跨区域重大生态环境保护案件的社会舆情，共同做好舆情处置应对工作。

下一步，酒泉与新疆巴州等四地会增强政治责任感和历史使命感，勇于担当、主动作为，立足检察职能，综合发挥刑事、民事、行政检察和公益诉讼多元化职能作用，坚持打击与保护并重，努力实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一，推动构建精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务相结合的全方位工作格局，共筑阿尔金山及周边生态环境和资源保护司法屏障。