近年来,beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载检察院以提升案件质效为目标,强化运行管理、诉前主导、过程管控、质量考评,外部监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,获得感成色更足。
一、强化案件运行管理,优化办案力量
一是搭建专业办案团队。搭建检察官+检察官助理+书记员专业办案团队,实现业务骨干全部向司法办案一线聚集,入额院领导和业务骨干担任部门负责人,发挥“领头雁”和传帮带作用,有效提升办案质量。2022年1-4月刑事案件案件比为1:1.06,较上年同期下降2%,切实杜绝程序空转。
二是实行案件繁简分流。合并相关流程,对符合条件的案件推行告知、提审、具结程序“三合一”,集中了解犯罪嫌疑人对指控事实罪名、量刑建议及适用速裁程序的意见,重点核实认罪认罚的自愿性、合法性。简化文书制作,对适用简易程序、速裁程序案件,以要素式、表格化审查报告为主,案件证据材料要点式录入,起诉书内一并提出量刑建议和程序适用。2022年1-4月适用速裁程序案件20件,适用速裁率达50%,同比上升30%,在保证案件质量的同时,有力提升办案效率。
三是加强部门协作联动。推动检察一体化工作机制,形成办案合力。如刑事检察部门在办理破坏环境资源案件中发现公益诉讼线索,及时与公益检察部门对接,公益检察部门发现未成年人公益诉讼线索,及时与未成年人检察部门对接,共同做好证据审查、出庭诉讼工作,增强工作连贯性。控告申诉检察部门与刑事检察、未成年人检察等部门建立司法救助内部信息共享联动机制,明确办案部门在办理案件中应当主动审查并向控告申诉部门及时移送司法救助线索,确保在批捕、起诉等环节符合救助条件的当事人都能够及时纳入救助轨道。2022年1-4月,控申部门办理司法救助案件12件,同比上升200%。
二、强化诉前主导,提高案件质量
一是加强引导取证。挂牌成立beat365体育官网平台_365bet体育投注_彩票365手机版官方下载人民检察院派驻公安机关检察办公室。依托派驻检察室与公安机关加强对接、联系,提前介入工作实现从被动变主动,及时引导侦查机关收集、固定证据。同时,把握好提前介入的度,做到“参与而不干预,参谋而不代替,指导而不包办,讨论而不定论”,在配合中加强监督,在监督中体现配合。2022年1月至今,共提前介入各类刑事案件60件,提前介入率37.27%。
二是提高自行补查能力。对于有条件自行补查查明的事实证据,均通过自行补充侦查实现补查目的,避免了与公安机关沟通、等待补查、移送材料的时间消耗,通过自行补充侦查及时审结案件。承办人在自行补充侦查过程中通过对核心证据和关键性证据进行亲历性审查,不断提高指控精准度,促进案件准确定性,缩短办案周期,降低司法资源消耗。同时,依托检察官联席会、部门例会等,定期开展研讨、案例点评等活动,提升承办人引导侦查、自行侦查的能力。2022年1-4月,共开展自行补充侦查案件73件,自行补充侦查率45.91%。
三是从严把握退查的标准和要求。对需要补充侦查的案件,明确需要补充的证据材料、证据要求、证明目的以及补查方向,并进行跟踪监督,保证补查质量和效率。制定退查延期机制,明确适用范围、审批权限,进一步规范退查、延期,倒逼干警自觉形成规范办案的习惯。
三、强化办案过程管控,发挥案管关口作用
一是把好案件受理审查关。重点审查案件管辖、卷宗文书、强制措施、当事人是否在案等,确保受理案件质量。二是加强流程监控。依托统一业务应用系统,加强对办案流程、办案期限的监控,建立监控台账,及时纠正不规范办案情形,杜绝超期办案及违法办案情况的发生。三是加强送案审核。通过加强送案审查,防止瑕疵案件和文书流出检察环节。2021年至今共对发现的不规范行为提出口头提示80余次,书面发送流程监控通知书24件次。
四、强化质量考评,促进规范办案
强化案件评查与数据分析态势相结合。在开展案件质量评查的同时,借助流程与信息有机结合的常态监控效能,全面精准监控案件受理、信息填录、办案期限等,及时预警不符合标准的信息,分析研判出现异常波动的数据对应的案件特点、趋势,提炼苗头性、深层次问题,查找工作短板和薄弱环节,提升业务态势分析的针对性和实效性。2021年以来,共开展案件质量评查8次,评查案件133件。
五、强化外部监督制约,以公开促公正
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坚持以公开促公正,用听证赢公信,扎实推动公开听证工作在各业务条线全面深入开展。2021年以来,对58件案件进行了公开听证,涉及听证类型有拟不起诉案件、审查逮捕案件、民事诉讼监督案件、公益诉讼案件、司法救助案件等,实现了“四大检察”、各业务条线全覆盖。通过公开听证工作,让人民群众广泛参与检察办案,自觉接受监督,真正让检察权在阳光下运行。